山东省陵县法院“审限减半”减出司法权威

    “真没想到县法院办案效率这么高,我们讨了两年没要回的欠款,立案8天就给我们解决了。”11月22日,陵县华龙化纤有限公司负责人收到县法院为其追回的200多万欠款时一脸感激。
    据了解,两年前,这家企业与广西一家企业签订了价值200多万元的土工布加工定做合同,货准时发出,但货款却一拖再拖。在南下广西两年无果的情况下,企业于11月14日在我县法院提起诉讼。法院立案后,适用简易程序,按照“审限减半”的流程,8天时间就结案处理完毕,欠款全额追回。
    所谓“审限减半”就是在法定审限内,对案件审理期限实行减半的管理规范。在审理方式上,坚持案件繁简分流,推行“普通程序简化审理”,对庭审活动删繁就简,加快办案节奏,在司法程序上,推行“简易民事案件即审”改革。
    “老百姓为什么不愿打官司?太麻烦!而最大的麻烦是什么?拖的时间太长。”县法院院长张惠远说,“自2003年我们提出‘审限减半’改革,经过总结提高,目前约束激励机制越来越完善,近两年来,全院每年2000多件案件,97%以上达到一次开庭成功”。据了解,县法院的“审限减半”改革是从民商事案件开始的,正逐步向刑事自诉案件、行政案件延伸。
    他们依托“审限减半”制度制定了规范的《审判流程管理操作规程实施细则》,立案阶段,实行多渠道、快捷立案制度,向社会公布立案咨询热线,通过电话解答群众咨询,对年老、病残、孤寡、行动不便的人员实行电话预约,保障审判流程通畅,对符合立案条件的保证在10分钟内办理完立案手续。案件受理后,由立案庭对所有案件进行统一排期,实现案件与法官的随机分配。各业务庭按照立案庭所排的开庭日期,没有特殊情况不得变动,否则按违反程序予以追究。对于民商事案件,在排期开庭时,除法律明文规定必须使用普通程序的以外,都排了简易程序,除个别案件转为普通程序外,绝大多数案件都按规定50天内结案。对于接近审理时限的案件,提前10天由立案庭向案件承办庭发出催办单,予以催办。催办5日后无法定事由未能结案的,由院长发督办令,督办5日内还未结案的全院通报批评;并对每位审判人员审理的每一个案件实行10分考核制,审限减半期内完成的为10分,提前一天完成的加0.01分,晚一天完成的减1分,年终综合考核分数,并以此做为评先树优的标准。
    在保证案件办理快捷的同时,为达到适用法律正确、程序合法、案件定性准确,该院还积极应用信息化技术,利用微机信息管理软件对全院案件审判流程进行统一管理,做到对案件立案、审理、结案、评查、归档进行严格的监控管理。同时,建立审判监督庭,副院长,院长每月逐级审核结案档案制度,发现问题案件及时改正、确认无问题案件整理存档。“‘审限减半’减去了我们与老百姓的距离,减少了当事人的支出,减出了法官的办案效率,减掉了发生腐败案件的风险,而增加的是我们的司法权威。”张惠远一席话道出这一改革的初衷和目标。(梁文凤于礼先于晓强刘静)本文摘自2009年12月1日人民网地方要闻

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